府中市議会 2021-12-02 令和 3年第5回定例会（12月 2日）
また、今回、業務委託先に施設の設計から建設までを手がけたクボタ環境サービス株式会社が参加することによりまして、施設管理における専門的なノウハウや知識を活用することによって、日常的に発生する小規模な修繕対応はもとより、早期の対応にも、機器類の効率的な修繕提案や薬品の適正な注入などによる経済的な運転管理が可能となることが考えられ、施設の維持管理にかかるコストの削減につながると考えております。
また、今回、業務委託先に施設の設計から建設までを手がけたクボタ環境サービス株式会社が参加することによりまして、施設管理における専門的なノウハウや知識を活用することによって、日常的に発生する小規模な修繕対応はもとより、早期の対応にも、機器類の効率的な修繕提案や薬品の適正な注入などによる経済的な運転管理が可能となることが考えられ、施設の維持管理にかかるコストの削減につながると考えております。
業務委託先は社会福祉法人，医療法人などの法人格を持っている団体で，その業務を運営する人材はいずれも保健師か看護師，社会福祉士，介護支援専門員という３種類の職種基準が設けられております。委託先の法人では，法人ごとにこの三つの職種を雇用し育成することが必要不可欠であります。しかし，現実は法人ごとに雇用規定が異なっております。
それから庭園管理につきましては、今後、市で管理していくことになりますけれども、業務委託先であります府中市観光協会とも連携いたしまして今後、除草とか、剪定とか、そういった管理につきましては、実施の時期とか、タイミングとか、頻度とか、分割してするとか、そういった効果的なこととなるよう工夫いたしまして、やりながら考えていきたいと思います。
今回、新たに電子図書館事業を始めるものではございませんので、業務委託先としては現在、府中市立図書館の指定管理者である株式会社図書館流通センターと考えております。この図書館流通センターさんは、現在、全国約100ある電子図書館のうち８割を超える電子図書館を運営している実績がございまして、そのノウハウを持っておりますし、委託業務先としては適任であると考えております。
新型コロナウイルスに対する不安感や、東京、大阪、愛知などの大都市圏をはじめ全国各地で感染者が再び増加している時期であったこと、業務委託先の問題が大きく取り上げられたことなどを考えれば、違和感を覚えるものではありません。一方、経済をこれ以上悪化させることはできないとの意見も理解できるのであります。
また地域本部の業務委託先につきましてはコミュニティー等を主体に立ち上げました各学校区の学校支援本部に委託しております。 101 ◯委員長 ほかにありませんか。
○副委員長（三藤毅君） 32ページに糖尿病性腎症重症化予防指導事業委託料672万円7,000円が計上されておりますが、この事業の目的と業務委託先はどこでしょうか。 ○委員長（本谷宏行君） 岡田健康医療課長。 ○健康医療課長（岡田宏子君） 糖尿病性腎症重症化予防事業の委託料についてでございます。
まずデータヘルス計画の作成目的と業務委託先はどこかということについてお尋ねいたします。 ○委員長（本谷宏行君） 岡田健康医療課長。 ○健康医療課長（岡田宏子君） 府中市データヘルス計画でございます。
今年度実施をいたしますシティプロモーション調査検討及び実施業務は、その業務委託先について５月13日に公募を始めまして、６月中には契約締結できるよう現在業者選定を進めているところでございます。
ちなみに管財課所管の普通財産であるコミュニティー施設では、一切市は支出しておらず、業務委託先の地元団体が維持管理費を行うため使用料を徴収しています。つまり市民にとって同じ公の集会施設であっても、使用料が無料のところと有料なところがあり、さらに鍵のあけ閉め担当者の人件費も支払われていたりいなかったり、不公平があることを知るべきです。
ちなみに管財課所管の普通財産であるコミュニティー施設では、一切市は支出しておらず、業務委託先の地元団体が維持管理費を行うため使用料を徴収しています。つまり市民にとって同じ公の集会施設であっても、使用料が無料のところと有料なところがあり、さらに鍵のあけ閉め担当者の人件費も支払われていたりいなかったり、不公平があることを知るべきです。
そのほか、御調支所の職員削減理由、避難勧告の出し方、防災情報の提供方法、避難所の耐震化率、納税案内センターの業務委託先、税金未納者の納入額の決定方法、瀬戸田市民会館整備事業、沢・須波航路の補助金交付について質疑、意見、要望があり、それぞれ答弁がありました。 続いて２日目、15日の委員会では、引き続き一般会計決算の審査を行いました。
成果といたしましては，外部人材の登用ということで業務委託先を通じて道の駅等でワークショップへ参加できた，それからＮＰＯとのつながりができたと。これらのつながりが，将来の販売先モニターとして活用できるということでございます。
議員ご指摘の指導体制についてでございますが、業務委託先において２名の技術者を確保し、その技術者により研修者等の指導にあたってまいりたいと存じます。 ◆７番（田中五郎議員） 議長。 ○竹内光義議長 田中五郎議員。 ◆７番（田中五郎議員） 農業技術と、こういうようなものについては、なかなか計算どおりにいくものではない。
そこの信用性の問題、それから業務委託先はどこなんか、お伺いをいたします。 それから、ちょっとページがまたわからんのんですが、ながの村のところへある永野郵便局の土地を売却されるようなんですが、これは局の方から売ってくださいと言われたんか、それとも町の方から町有地の処分ということがありますが、町の方から買ってくださいと言われたんですか、どちらでしょうか。 以上でございます。
こうした業務委託先の責任者である林さんとの一連のやりとりを通じて，私は，今回の日建設計の報告書に基づいて，到底，的確な判断はできないと痛感しましたし，それ以上に，そこには何か恣意的なものさえ感じるようになったわけであります。 皆さんはどのようにお考えになられるでしょうか。 そこで，私は，担当部局の業務発注の手続についても検証してみることにしました。
それから，施設の管理運営でございますけども，利用者の要望に対応しながら，全体としては自主的に効率的に行っていく必要がございまして，新しい法人の設立も含めまして，業務委託先の検討を現在行っているところでございます。 また，管理運営に当たりましては，幅広い御意見を反映させるために，有識者等で組織する専門委員会を設けるほか，昆虫友の会等の組織も考えたいと，このように考えているところでございます。